農業の発展は、行軍に必要な兵糧の確保に不可欠なだけでなく、人口増加による軍事力強化に大きな影響を与えるため、国の基盤を築く上で非常に重要となる。
各拠点の農地はそれぞれ「肥沃度」「生産性」「治水」の度合が異なり、さまざまな「支援」コマンドを行うことでそれらを高め、収穫を増やすことができる。「支援」は季節によってできることが異なったり、実行回数に制約があったりするため、年間を通じて計画的に農業を進めることが国力強化へとつながる。

人々が集まり商いが盛んな場所を「商圏」と呼ぶ。商圏は全国各地に点在し、勢力はこの商圏に「進出」することで、収益を獲得できる。
他勢力の領地にある商圏に進出するには、その勢力と通商関係を結んだり、侵攻して領土を奪う必要がある。また、堺など一部の商圏は特殊商圏と呼ばれ、勢力下に収めることで大きな収入を生み出す。
商圏ネットワークを広げ、商圏支配においても優位に立つことが天下統一への近道となる。

本作では、いかに領民を増やすのかだけでなく、どんな役割を担わせるかで国の方向性が変わってくる。領民は「農民」「農兵」「足軽」「流民」に大別され、「募兵」コマンドでその比率を変えられる。
広い農地があれば農兵主体、農地が狭くとも商業に強みがあれば足軽を金で雇うなど、それぞれの勢力に合った方針で軍事力を高められる。

３カ月ごとに行われる「評定」では家臣からさまざまな提案が行われる。それらを採用することで得た「施策力」で、長期的な国力強化をもたらす「方策」を実行することができる。方策は、農業・商業・軍事・論議の分野に分かれており、それぞれに応じた施策力が必要になる。また大名の「志」ごとに、採用できる方策が異なるため、「志」に応じた、多種多様な勢力の進歩も体験できる。
家臣たちの提案は、施策力を得られるものだけでなく、即時に効果を発揮する「追加効果」を持つものもあるため、目指すべき方向を考えながら家臣からの提案を取捨選択していく必要がある。

「方策」…施策力が必要だが、勢力に永続的な効果をもたらす

「追加効果」…「意見効果」と「個性効果」からなる。家臣の提案を採用すると、次の評定まで効果をもたらす